กรณีเงื่อนไขการจัดตั้งนิคมอุตสาหกรรมเมืองมหาชัย

กรณีศึกษาเงื่อนไขการจัดตั้งนิคมอุตสาหกรรมเมืองมหาชัย

เรียบเรียงโดย  บ. บริหารสินทรัพย์เพื่อธุรกิจอุตสาหกรรมมหาชัย จก.

กําหนดหลักเกณฑ์วิธีการ และเงื่อนไขในการจัดตั้งนิคมอุตสาหกรรม พ.ศ. ๒๕๔๘

อาศัยอํานาจตามความในมาตรา ๕ และมาตรา ๓๗ แห่งพระราชบัญญัติการนิคมอุตสาหกรรม

แห่งประเทศไทย พ.ศ. ๒๕๒๒ อันเป็นพระราชบัญญัติที่มีบทบัญญัติบางประการเกี่ยวกับการจํากัดสิทธิ

และเสรีภาพของบุคคล ซึ่งมาตรา ๒๙ ประกอบกับมาตรา ๓๑ มาตรา ๓๕ มาตรา ๓๖ มาตรา ๔๘

มาตรา ๔๙ และมาตรา ๕๐ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย บัญญัติให้กระทําได้โดยอาศัยอํานาจ

ตามบทบัญญัติแห่งกฎหมาย รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมออกกฎกระทรวงไว้ ดังต่อไปนี้

๑ ให้ยกเลิกกฎกระทรวง ฉบับที่ ๒ (พ.ศ. ๒๕๓๙) ออกตามความในพระราชบัญญัติ

การนิคมอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย พ.ศ. ๒๕๒๒

๒ นิคมอุตสาหกรรมแต่ละแห่งต้องจัดให้มีระบบสาธารณูปโภค สิ่งอํานวยความสะดวกและบริการที่จําเป็นตามความเหมาะสมกับลักษณะและขนาดของนิคมอุตสาหกรรมแต่ละประเภท ดังต่อไปนี้

(๑)     ระบบถนนภายในหรือทางเชื่อมต่อกับถนนหรือทางภายนอกนิคมอุตสาหกรรม

-สามารถทำได้

 (๒) ระบบระบายน้ําฝน หรือระบบปองกันน้ําท่วม

                -สามารถทำได้

 (๓) ระบบประปา

                -สามารถทำได้

 (๔) ระบบบําบัดน้ําเสีย

                -สามารถทำได้

 (๕) ระบบสื่อสารโทรคมนาคม

                -สามารถทำได้

 (๖) ระบบไฟฟ้า

                -สามารถทำได้

(๗) ระบบดับเพลิงและระบบป้องกันอุบัติภัย

                -สามารถทำได้

 (๘) ระบบจัดการกากอุตสาหกรรม มูลฝอย และสิ่งปฏิกูล

                -สามารถทำได้

 (๙) ระบบติดตามตรวจสอบมลพิษและคุณภาพสิ่งแวดล้อม

                -สามารถทำได้

(๑๐) ระบบรักษาความปลอดภัยนอกจากที่กําหนดไว้ตามวรรคหนึ่งแล้ว คณะกรรมการอาจกําหนดให้มีระบบสาธารณูปโภค สิ่งอํานวยความสะดวก หรือบริการอื่นเพิ่มเติมตามความจําเป็นอีกกได้ เช่น ศูนย์ฝึกอบรม ศูนย์กลางการติดต่อสื่อสาร สถานพยาบาล หรือการบริการรถรับส่ง เป็นต้น ระบบสาธารณูปโภค สิ่งอํานวยความสะดวก และบริการตามวรรคหนึ่งและวรรคสอง ให้เป็นไปตามข้อบังคับที่คณะกรรมการกําหนดโดยประกาศในราชกิจจานุเบกษา ทั้งนี้ คณะกรรมการ สามารถกําหนดให้ แตกต่างกันได้ โดยคํานึงถึงความจําเป็นในการบริหารจัดการ การควบคุมดูแลและการป้องกันผลกระทบที่จะมีต่อประชาชนหรือสิ่งแวดล้อมตามลักษณะของนิคมอุตสาหกรรม กลุ่มอุตสาหกรรม หรือกลุ่มกิจกรรมในแต่ละนิคมอุตสาหกรรมการจัดตั้งนิคมอุตสาหกรรมในท้องที่ใด หากบริเวณที่ ท้องที่นั้นสามารถใช้บริการจากระบบ

หนึ่งระบบใดตามที่กําหนดไว้ในวรรคหนึ่งหรือวรรคสองจากหน่วยงานของรัฐ หรือเอกชนที่ได้ดําเนินการในลักษณะสาธารณะ หรือเป็นธุรกิจบริการภายนอกนิคมอุตสาหกรรม ผู้ที่จะจัดตั้งนิคมอุตสาหกรรมสามารถจัดให้มีระบบตามที่กําหนดไว้ในวรรคหนึ่งหรือวรรคสอง โดยการใช้บริการดังกล่าวได้ตามที่คณะกรรมการเห็นชอบ

                -สามารถทำได้

๓ การจัดสรรพื้นที่ในนิคมอุตสาหกรรมให้จัดตามความเหมาะสมกับลักษณะและขนาดของนิคมอุตสาหกรรมแต่ละประเภท โดยแต่ละนิคมอุตสาหกรรมต้องจัดให้มีพื้นที่สีเขียวทั้งนี้ ตามหลักเกณฑ์ที่คณะกรรมการกําหนดโดยประกาศในราชกิจจานุเบกษา

                -สามารถทำได้

๔ ให้ผู้ที่จะจัดตั้งหรือขยายนิคมอุตสาหกรรมจัดทําโครงการเพื่อขออนุมัติต่อคณะกรรมการ โดยอย่างน้อยต้องประกอบด้วยข้อมูลในเรื่องดังต่อไปนี้

(๑) ประเภทหรือกลุ่มอุตสาหกรรมหรือกลุ่มกิจกรรมเป้าหมาย

                -สามารถทำได้

(๒) โครงการปรับปรุงที่ดินที่ขอจัดสรรเพื่อให้เป็นนิคมอุตสาหกรรม การจัดให้มีระบบสาธารณูปโภค สิ่งอํานวยความสะดวก และบริการ รวมทั้งการปรับปรุงอื่นตามควรแก่สภาพและลักษณะของนิคอุตสาหกรรม โดยแสดงแผนผังการใช้ที่ดิน แผนที่สังเขปแสดงแนวเขตที่ดินแหล่งน้ําใช้ แหล่งรองรับน้ําทิ้ง และบริเวณ

ข้างเคียง แผนงาน และกําหนดระยะเวลาการพัฒนาโครงการตั้งแต่เริ่มตนจนแล้วเสร็จ

                -สามารถทำได้

(๓) ขนาดของการลงทุน แหล่งเงินทุน แผนการตลาด และแผนการเงิน

                -สามารถทำได้

(๔) ข้อเสนอเกี่ยวกับการดําเนินการให้บริการระบบสาธารณูปโภค และสิ่งอํานวยความสะดวกแก่ผู้ประกอบกิจการในนิคมอุตสาหกรรม

                -สามารถทำได้

(๕) จํานวนเนื้อที่และรายละเอียดของที่ดินพร้อมหลักฐานแสดงกรรมสิทธิ์หรือสิทธิครอบครอง หรอหลักฐาน แสดงการจะได้มาซึ่งกรรมสิทธิ์หรือสิทธิครอบครองในที่ดินที่เจ้าของที่ดินยินยอมให้ดําเนินการ-

เป็นนิคมอุตสาหกรรมได้เมื่อคณะกรรมการอนุมัติโครงการจัดตั้งหรือขยายนิคมอุตสาหกรรมตามที่ผู้จัดทําโครงการเสนอแล้ว ให้ประธานกรรมการประกาศการจัดตั้ง การเปลี่ยนแปลงเขต หรือการยุบเขตนิคม

อุตสาหกรรมในราชกิจจานุเบกษา

                -สามารถทำได้

 ๕ ในกรณีที่เอกชนหรือหน่วยงานอื่นของรัฐประสงค์จะจัดสรรที่ดินเพื่อจัดตั้งเป็นนิคมอุตสาหกรรมตามกฎหมายว่าด้วยการนิคมอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย นอกจากจะต้องดําเนินการตามที่กําหนดในข้อ ๒ ข้อ ๓ และข้อ ๔ แล้ว จะต้องดําเนินการตามหลักเกณฑ์ วิธีการและเงื่อนไขในการจัดสรรที่ดินเพื่อให้เป็นนิคมอุตสาหกรรมตามที่คณะกรรมการกําหนดโดยประกาศในราชกิจจานุเบกษาด้วยหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขตามวรรคหนึ่งอย่างน้อยต้องประกอบด้วย

(๑) การขออนุญาตและการอนุญาตให้จัดสรรที่ดิน

(๒) การค้ําประกันการจัดให้มีระบบสาธารณูปโภคและสิ่งอํานวยความสะดวก

(๓) การก่อภาระผูกพันแก่ที่ดินในโครงการ

(๔) การดําเนินการให้บริการสิ่งอํานวยความสะดวกและบริการอื่นแก่ผู้ประกอบกิจการในนิคมอุตสาหกรรม

(๕) การจัดการดูแลและบํารุงรักษาระบบสาธารณูปโภคและสิ่งอํานวยความสะดวก

(๖) การจัดเก็บค่าใช้จ่ายในการบํารุงรักษาระบบสาธารณูปโภคและสิ่งอํานวยความสะดวก

-สามารถทำได้

๖ นิคมอุตสาหกรรมแต่ละแห่งต้องจัดให้มีกองทุนหลักประกันเพื่อการบํารุงรักษา และสร้างทดแทนระบบสาธารณูปโภคและสิ่งอํานวยความสะดวกของนิคมอุตสาหกรรมตามความเหมาะสมกับลักษณะและขนาดของนิคมอุตสาหกรรมแต่ละประเภท ทั้งนี้ ตามหลักเกณฑ์ที่คณะกรรมการกําหนดโดยประกาศในราชกิจจานุเบกษา

                -สามารถทำได้

๗ บรรดาหลักเกณฑ์ที่ออกตามกฎกระทรวง ฉบับที่ ๒ (พ.ศ. ๒๕๓๙) ออกตามความในพระราชบัญญัติการนิคมอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย พ.ศ. ๒๕๒๒ ให้คงใช้บังคับต่อไปจนกว่าจะมีหลักเกณฑ์ที่ออกตามกฎกระทรวงนี้ใช้บังคับแทน

                -สามารถทำได้

๘ บรรดาคําขออนุมัติจัดตั้งหรือขยายนิคมอุตสาหกรรมที่อยู่ระหว่างการพิจารณาของคณะกรรมการ หรือ กนอ. ในวันที่กฎกระทรวงนี้ใช้บังคับ ให้ถือว่าเป็นคําขออนุมัติดําเนินโครงการจัดตั้งหรือขยายนิคมอุตสาหกรรมตามกฎกระทรวงนี้โดยอนุโลม ในกรณีที่คําขออนุมัติดังกล่าวมีข้อแตกต่างไปจากคําขออนุมัติตามกฎกระทรวงนี้ ให้คณะกรรมการ หรือ กนอ. มีอํานาจสั่งให้แก้ไขเพิ่มเติมได้ตามความจําเป็นเพื่อให้การเป็นไปตามกฎกระทรวงนี้

                -สามารถทำได้

ให้ไว้ ณ วันที่ ๗ มกราคม พ.ศ. ๒๕๔๘

                           พงษ์ศักดิ์ รักตพงศ์ไพศาล

 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรม

อ้างอิงจาก : www.ieat.go.th

กรณีศึกษาการจัดตั้งนิคมอุตสาหกรรม

กรณีศึกษาเงื่อนไขการจัดตั้งนิคมอุตสาหกรรมเมืองมหาชัย

เรียบเรียงโดย  นายพชร ศรีวิลาศ

กําหนดหลักเกณฑ์วิธีการ และเงื่อนไขในการจัดตั้งนิคมอุตสาหกรรม พ.ศ. ๒๕๔๘

อาศัยอํานาจตามความในมาตรา ๕ และมาตรา ๓๗ แห่งพระราชบัญญัติการนิคมอุตสาหกรรม

แห่งประเทศไทย พ.ศ. ๒๕๒๒ อันเป็นพระราชบัญญัติที่มีบทบัญญัติบางประการเกี่ยวกับการจํากัดสิทธิ

และเสรีภาพของบุคคล ซึ่งมาตรา ๒๙ ประกอบกับมาตรา ๓๑ มาตรา ๓๕ มาตรา ๓๖ มาตรา ๔๘

มาตรา ๔๙ และมาตรา ๕๐ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย บัญญัติให้กระทําได้โดยอาศัยอํานาจ

ตามบทบัญญัติแห่งกฎหมาย รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมออกกฎกระทรวงไว้ ดังต่อไปนี้

๑ ให้ยกเลิกกฎกระทรวง ฉบับที่ ๒ (พ.ศ. ๒๕๓๙) ออกตามความในพระราชบัญญัติ

การนิคมอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย พ.ศ. ๒๕๒๒

๒ นิคมอุตสาหกรรมแต่ละแห่งต้องจัดให้มีระบบสาธารณูปโภค สิ่งอํานวยความสะดวกและบริการที่จําเป็นตามความเหมาะสมกับลักษณะและขนาดของนิคมอุตสาหกรรมแต่ละประเภท ดังต่อไปนี้

(๑)     ระบบถนนภายในหรือทางเชื่อมต่อกับถนนหรือทางภายนอกนิคมอุตสาหกรรม

-สามารถทำได้

 (๒) ระบบระบายน้ําฝน หรือระบบปองกันน้ําท่วม

                -สามารถทำได้

 (๓) ระบบประปา

                -สามารถทำได้

 (๔) ระบบบําบัดน้ําเสีย

                -สามารถทำได้

 (๕) ระบบสื่อสารโทรคมนาคม

                -สามารถทำได้

 (๖) ระบบไฟฟ้า

                -สามารถทำได้

(๗) ระบบดับเพลิงและระบบป้องกันอุบัติภัย

                -สามารถทำได้

 (๘) ระบบจัดการกากอุตสาหกรรม มูลฝอย และสิ่งปฏิกูล

                -สามารถทำได้

 (๙) ระบบติดตามตรวจสอบมลพิษและคุณภาพสิ่งแวดล้อม

                -สามารถทำได้

(๑๐) ระบบรักษาความปลอดภัยนอกจากที่กําหนดไว้ตามวรรคหนึ่งแล้ว คณะกรรมการอาจกําหนดให้มีระบบสาธารณูปโภค สิ่งอํานวยความสะดวก หรือบริการอื่นเพิ่มเติมตามความจําเป็นอีกกได้ เช่น ศูนย์ฝึกอบรม ศูนย์กลางการติดต่อสื่อสาร สถานพยาบาล หรือการบริการรถรับส่ง เป็นต้น ระบบสาธารณูปโภค สิ่งอํานวยความสะดวก และบริการตามวรรคหนึ่งและวรรคสอง ให้เป็นไปตามข้อบังคับที่คณะกรรมการกําหนดโดยประกาศในราชกิจจานุเบกษา ทั้งนี้ คณะกรรมการ สามารถกําหนดให้ แตกต่างกันได้ โดยคํานึงถึงความจําเป็นในการบริหารจัดการ การควบคุมดูแลและการป้องกันผลกระทบที่จะมีต่อประชาชนหรือสิ่งแวดล้อมตามลักษณะของนิคมอุตสาหกรรม กลุ่มอุตสาหกรรม หรือกลุ่มกิจกรรมในแต่ละนิคมอุตสาหกรรมการจัดตั้งนิคมอุตสาหกรรมในท้องที่ใด หากบริเวณที่ ท้องที่นั้นสามารถใช้บริการจากระบบ

หนึ่งระบบใดตามที่กําหนดไว้ในวรรคหนึ่งหรือวรรคสองจากหน่วยงานของรัฐ หรือเอกชนที่ได้ดําเนินการในลักษณะสาธารณะ หรือเป็นธุรกิจบริการภายนอกนิคมอุตสาหกรรม ผู้ที่จะจัดตั้งนิคมอุตสาหกรรมสามารถจัดให้มีระบบตามที่กําหนดไว้ในวรรคหนึ่งหรือวรรคสอง โดยการใช้บริการดังกล่าวได้ตามที่คณะกรรมการเห็นชอบ

                -สามารถทำได้

๓ การจัดสรรพื้นที่ในนิคมอุตสาหกรรมให้จัดตามความเหมาะสมกับลักษณะและขนาดของนิคมอุตสาหกรรมแต่ละประเภท โดยแต่ละนิคมอุตสาหกรรมต้องจัดให้มีพื้นที่สีเขียวทั้งนี้ ตามหลักเกณฑ์ที่คณะกรรมการกําหนดโดยประกาศในราชกิจจานุเบกษา

                -สามารถทำได้

๔ ให้ผู้ที่จะจัดตั้งหรือขยายนิคมอุตสาหกรรมจัดทําโครงการเพื่อขออนุมัติต่อคณะกรรมการ โดยอย่างน้อยต้องประกอบด้วยข้อมูลในเรื่องดังต่อไปนี้

(๑) ประเภทหรือกลุ่มอุตสาหกรรมหรือกลุ่มกิจกรรมเป้าหมาย

                -สามารถทำได้

(๒) โครงการปรับปรุงที่ดินที่ขอจัดสรรเพื่อให้เป็นนิคมอุตสาหกรรม การจัดให้มีระบบสาธารณูปโภค สิ่งอํานวยความสะดวก และบริการ รวมทั้งการปรับปรุงอื่นตามควรแก่สภาพและลักษณะของนิคอุตสาหกรรม โดยแสดงแผนผังการใช้ที่ดิน แผนที่สังเขปแสดงแนวเขตที่ดินแหล่งน้ําใช้ แหล่งรองรับน้ําทิ้ง และบริเวณ

ข้างเคียง แผนงาน และกําหนดระยะเวลาการพัฒนาโครงการตั้งแต่เริ่มตนจนแล้วเสร็จ

                -สามารถทำได้

(๓) ขนาดของการลงทุน แหล่งเงินทุน แผนการตลาด และแผนการเงิน

                -สามารถทำได้

(๔) ข้อเสนอเกี่ยวกับการดําเนินการให้บริการระบบสาธารณูปโภค และสิ่งอํานวยความสะดวกแก่ผู้ประกอบกิจการในนิคมอุตสาหกรรม

                -สามารถทำได้

(๕) จํานวนเนื้อที่และรายละเอียดของที่ดินพร้อมหลักฐานแสดงกรรมสิทธิ์หรือสิทธิครอบครอง หรอหลักฐาน แสดงการจะได้มาซึ่งกรรมสิทธิ์หรือสิทธิครอบครองในที่ดินที่เจ้าของที่ดินยินยอมให้ดําเนินการ-

เป็นนิคมอุตสาหกรรมได้เมื่อคณะกรรมการอนุมัติโครงการจัดตั้งหรือขยายนิคมอุตสาหกรรมตามที่ผู้จัดทําโครงการเสนอแล้ว ให้ประธานกรรมการประกาศการจัดตั้ง การเปลี่ยนแปลงเขต หรือการยุบเขตนิคม

อุตสาหกรรมในราชกิจจานุเบกษา

                -สามารถทำได้

 ๕ ในกรณีที่เอกชนหรือหน่วยงานอื่นของรัฐประสงค์จะจัดสรรที่ดินเพื่อจัดตั้งเป็นนิคมอุตสาหกรรมตามกฎหมายว่าด้วยการนิคมอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย นอกจากจะต้องดําเนินการตามที่กําหนดในข้อ ๒ ข้อ ๓ และข้อ ๔ แล้ว จะต้องดําเนินการตามหลักเกณฑ์ วิธีการและเงื่อนไขในการจัดสรรที่ดินเพื่อให้เป็นนิคมอุตสาหกรรมตามที่คณะกรรมการกําหนดโดยประกาศในราชกิจจานุเบกษาด้วยหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขตามวรรคหนึ่งอย่างน้อยต้องประกอบด้วย

(๑) การขออนุญาตและการอนุญาตให้จัดสรรที่ดิน

(๒) การค้ําประกันการจัดให้มีระบบสาธารณูปโภคและสิ่งอํานวยความสะดวก

(๓) การก่อภาระผูกพันแก่ที่ดินในโครงการ

(๔) การดําเนินการให้บริการสิ่งอํานวยความสะดวกและบริการอื่นแก่ผู้ประกอบกิจการในนิคมอุตสาหกรรม

(๕) การจัดการดูแลและบํารุงรักษาระบบสาธารณูปโภคและสิ่งอํานวยความสะดวก

(๖) การจัดเก็บค่าใช้จ่ายในการบํารุงรักษาระบบสาธารณูปโภคและสิ่งอํานวยความสะดวก

-สามารถทำได้

๖ นิคมอุตสาหกรรมแต่ละแห่งต้องจัดให้มีกองทุนหลักประกันเพื่อการบํารุงรักษา และสร้างทดแทนระบบสาธารณูปโภคและสิ่งอํานวยความสะดวกของนิคมอุตสาหกรรมตามความเหมาะสมกับลักษณะและขนาดของนิคมอุตสาหกรรมแต่ละประเภท ทั้งนี้ ตามหลักเกณฑ์ที่คณะกรรมการกําหนดโดยประกาศในราชกิจจานุเบกษา

                -สามารถทำได้

๗ บรรดาหลักเกณฑ์ที่ออกตามกฎกระทรวง ฉบับที่ ๒ (พ.ศ. ๒๕๓๙) ออกตามความในพระราชบัญญัติการนิคมอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย พ.ศ. ๒๕๒๒ ให้คงใช้บังคับต่อไปจนกว่าจะมีหลักเกณฑ์ที่ออกตามกฎกระทรวงนี้ใช้บังคับแทน

                -สามารถทำได้

๘ บรรดาคําขออนุมัติจัดตั้งหรือขยายนิคมอุตสาหกรรมที่อยู่ระหว่างการพิจารณาของคณะกรรมการ หรือ กนอ. ในวันที่กฎกระทรวงนี้ใช้บังคับ ให้ถือว่าเป็นคําขออนุมัติดําเนินโครงการจัดตั้งหรือขยายนิคมอุตสาหกรรมตามกฎกระทรวงนี้โดยอนุโลม ในกรณีที่คําขออนุมัติดังกล่าวมีข้อแตกต่างไปจากคําขออนุมัติตามกฎกระทรวงนี้ ให้คณะกรรมการ หรือ กนอ. มีอํานาจสั่งให้แก้ไขเพิ่มเติมได้ตามความจําเป็นเพื่อให้การเป็นไปตามกฎกระทรวงนี้

                -สามารถทำได้

ให้ไว้ ณ วันที่ ๗ มกราคม พ.ศ. ๒๕๔๘

                           พงษ์ศักดิ์ รักตพงศ์ไพศาล

 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรม

อ้างอิงจาก : www.ieat.go.th